Подпишитесь на наши обновления
Акколь, Ленгер, Аральск, Конаев, Эмба и другие малые города. Часть 1
Малые города и моногорода: что нужно знать о точках на карте Казахстана
В системе расселения Казахстана существуют города третьего уровня — «малые города» и «моногорода». Малыми городами в Казахстане считаются населенные пункты с градообразующим предприятием, население которых не превышает 50 тысяч человек. А моногород — это город от 10 до 200 тысяч человек, где основная часть производства и трудоспособного населения сосредоточена на одном или нескольких градообразующих предприятиях. Сейчас в Казахстане насчитывается 27 моногородов и 41 малый город.
Внимание с новостей и происшествий этих населенных пунктов часто переключается на другие большие города.. А их посещение обычно связано с неотложными делами или визитом к родственникам.
The Voice Media берет на себя задачу рассказать, что малые города и моногорода — важные точки на карте Казахстана, которые игнорируют власти.
Внимание с новостей и происшествий этих населенных пунктов часто переключается на другие большие города.. А их посещение обычно связано с неотложными делами или визитом к родственникам.
The Voice Media берет на себя задачу рассказать, что малые города и моногорода — важные точки на карте Казахстана, которые игнорируют власти.
ФОТО ИИ Midjorney
Как появились малые города
Для определения малых городов в разных странах существуют разные критерии. Из них можно выделить такие основные, как величина (численность населения), количество и масштабы функций города (основная деятельность большинства жителей). При этом в национальных законодательствах разных стран устанавливаются разные критерии численности, по которым населенный пункт может считаться городом: от 250 человек в Дании до 30 тысяч человек в Японии.
Появление малых городов связано с развитием промышленной сферы на территории Казахстана. С появлением промышленных мест формировались населенные пункты и малые города, число жителей доходило до 20 тысяч. В 1959 году насчитывалось 43 малых, к концу 80-х годов число городов возросло до 84. В 1990-м население малых городов резко уменьшилось на 50%.
В какой-то момент казалось, что эти города исчезнут, как многие другие, выстроенные в советские времена вокруг градообразующих предприятий. Сценарии исчезновения были похожими. Развал Союза совпадал с истощением месторождений, производства закрывались, жители уезжали, общественный транспорт отменялся, из оставленных домов обедневшее население выносило все: от старой сантехники до оконных рам.
Сегодня малые города преимущественно стали административными центрами сельских районов. Например, Акколь — малый город в ста километрах от Астаны. В советское время здесь находился резервный узел связи на случай массированной бомбардировки территории СССР. А в 2005 году в городе построили комплекс управления космическими аппаратами. По инициативе бывшего президента Назарбаева город называют «первым умным городом». Сегодня словосочетание «умный город» вызывает у аккольцев разве что только ухмылку. Летом здесь проблема с водой, мусор вывозят в лес.
Появление малых городов связано с развитием промышленной сферы на территории Казахстана. С появлением промышленных мест формировались населенные пункты и малые города, число жителей доходило до 20 тысяч. В 1959 году насчитывалось 43 малых, к концу 80-х годов число городов возросло до 84. В 1990-м население малых городов резко уменьшилось на 50%.
В какой-то момент казалось, что эти города исчезнут, как многие другие, выстроенные в советские времена вокруг градообразующих предприятий. Сценарии исчезновения были похожими. Развал Союза совпадал с истощением месторождений, производства закрывались, жители уезжали, общественный транспорт отменялся, из оставленных домов обедневшее население выносило все: от старой сантехники до оконных рам.
Сегодня малые города преимущественно стали административными центрами сельских районов. Например, Акколь — малый город в ста километрах от Астаны. В советское время здесь находился резервный узел связи на случай массированной бомбардировки территории СССР. А в 2005 году в городе построили комплекс управления космическими аппаратами. По инициативе бывшего президента Назарбаева город называют «первым умным городом». Сегодня словосочетание «умный город» вызывает у аккольцев разве что только ухмылку. Летом здесь проблема с водой, мусор вывозят в лес.
Что не так с малыми городами
В 2003 году в Казахстане было принято постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Программы развития малых городов на 2004–2006 годы». Спойлер: экономические проблемы малых городов за 21 год не решены.
Основные проблемы практически всех малых городов республики — высокий уровень безработицы, отток населения, недостаток бюджетных средств и инвестиций, проблема содержания объектов социальной сферы, слабые транспортные связи, недостаточная обеспеченность электроэнергией и теплом.
Ленгер — город Туркестанской области, сформированный после окончания Второй мировой войны. Сегодня в Ленгере из водопроводного крана течет грязная вода с оранжевым оттенком. Пить ее невозможно, говорят люди. С каждым годом в Ленгере не снижается уровень преступности, а происшествия с мошенниками часто упоминаются в СМИ.
До сих пор в малых городах остро стоит вопрос содержания объектов жизнеобеспечения: котельных, тепловых, канализационных и водопроводных сетей, электроснабжения. А также жилого фонда и объектов социально-культурного назначения. Водопроводные и канализационные системы, очистные сооружения пришли в негодность и являются источниками загрязнения окружающей среды, заболеваемости населения. Коммунальные предприятия малых городов в основном являются убыточными. Малые города можно разделить на две группы: города, находящиеся вдоль железнодорожных линий, и города, находящиеся в отдалении от них. Поэтому особенно остро стоит проблема транспортной удаленности и плохого состояния автомобильных дорог. Многие населенные пункты не имеют доступа к качественной питьевой воде. Жители пользуются водой из открытых водоемов, привозной водой.
Город Аральск находится в Кызылординской области. Исторически был очень важным портом Аральского моря, но в 1980-е годы море стало усыхать и отдалилось от города на 100 метров. 1990-е годы для Аральска — одна из самых сложных страниц в его истории: изменился климат, у людей возникли проблемы со здоровьем, с питьевой водой. Аральский порт сейчас — это остовы заводов, ржавые погрузочные краны, тягучий ил и болото. В лучшие времена в Аральске насчитывалось до 200 тысяч жителей. Теперь же во всем районе проживает порядка 80 тысяч человек. В городе Аральске — всего 34 тысячи.
Основные проблемы практически всех малых городов республики — высокий уровень безработицы, отток населения, недостаток бюджетных средств и инвестиций, проблема содержания объектов социальной сферы, слабые транспортные связи, недостаточная обеспеченность электроэнергией и теплом.
Ленгер — город Туркестанской области, сформированный после окончания Второй мировой войны. Сегодня в Ленгере из водопроводного крана течет грязная вода с оранжевым оттенком. Пить ее невозможно, говорят люди. С каждым годом в Ленгере не снижается уровень преступности, а происшествия с мошенниками часто упоминаются в СМИ.
До сих пор в малых городах остро стоит вопрос содержания объектов жизнеобеспечения: котельных, тепловых, канализационных и водопроводных сетей, электроснабжения. А также жилого фонда и объектов социально-культурного назначения. Водопроводные и канализационные системы, очистные сооружения пришли в негодность и являются источниками загрязнения окружающей среды, заболеваемости населения. Коммунальные предприятия малых городов в основном являются убыточными. Малые города можно разделить на две группы: города, находящиеся вдоль железнодорожных линий, и города, находящиеся в отдалении от них. Поэтому особенно остро стоит проблема транспортной удаленности и плохого состояния автомобильных дорог. Многие населенные пункты не имеют доступа к качественной питьевой воде. Жители пользуются водой из открытых водоемов, привозной водой.
Город Аральск находится в Кызылординской области. Исторически был очень важным портом Аральского моря, но в 1980-е годы море стало усыхать и отдалилось от города на 100 метров. 1990-е годы для Аральска — одна из самых сложных страниц в его истории: изменился климат, у людей возникли проблемы со здоровьем, с питьевой водой. Аральский порт сейчас — это остовы заводов, ржавые погрузочные краны, тягучий ил и болото. В лучшие времена в Аральске насчитывалось до 200 тысяч жителей. Теперь же во всем районе проживает порядка 80 тысяч человек. В городе Аральске — всего 34 тысячи.
Как развивают малые города
В марте 2022 года жители Эмбы в Актюбинской области первыми среди малых городов избрали своего акима. На выборах победу одержал кандидат-самовыдвиженец Раимбек Мусагали, директор местной школы. Именно его жители Эмбы просили назначить акимом во время январских событий. Он «не заставляет учителей подписываться на газеты», «убирать улицы» и «не берет взяток».
Осенью во время рабочего визита в Актюбинскую область министра транспорта Марата Карабаева от местных жителей поступило много жалоб о состоянии трассы от Кандыагаша до Эмбы. В 2024 году запланировано провести средний ремонт 30 километров трассы. На эти цели нужно около 4 миллиардов тенге. Министр сообщил, что будет способствовать выделению необходимых средств.
Местный бюджет малых городов состоит из собственного дохода и трансфертов. Осенью Токаев в своем послании поручил повысить уровень бюджетной самостоятельности регионов. Он отметил, что в региональной политике уже проведены важные реформы — это и внедрение прямой выборности акимов, и административная реформа.
3 мая 2022 года город Капшагай был переименован в Конаев, с 8 июня 2022 года он стал административным центром Алматинской области в ее новых границах после выделения из состава новообразованной области Жетысу. После переименования в городе продолжалось насилие, коррупция среди чиновников и судей, а транспортно-логистический потенциал не был задействован. Конаев — самый маленький областной центр в Казахстане, в нем всего около 60 тысяч жителей и чуть больше 10% из них трудятся в сфере игорного бизнеса. На развитие города Конаева планируют потратить более 4 триллионов тенге до 2027 года. Мотивация выделения средств на развитие Конаева связана с его промышленным и туристическим потенциалом, а также положительной демографической динамикой.
Региональное развитие страны происходит неравномерно, несмотря на усилия по совершенствованию межбюджетных отношений, передачу налоговых доходов в региональные бюджеты*. Развитие регионов Казахстана остается наиболее живой и сложной проблемой из всего сонма реформ, проведенных за 30 лет со времени получения независимости.
